作者：张甫联
近两年来，市建设学习型机关工作以“三个代表”重要思想为指导，以培养适应现代化建设的各类新型人才为目标，健全组织，建立规章，结合实际，丰富活动内容，夯实工作基础，深入宣传推动，建设学习型机关的氛围已日趋浓厚，为我市“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起、率先突破”发挥了积极作用。但也有不足之处，具体表现在以下方面：一是为学习而学习，忽视学习与运用的结合。在实际工作中，由于没有现成的模式和经验可借鉴，按传统的思维、用传统的手段开展学习型机关建设，单纯地组织干部读读书、看看报，单纯地学政治学理论，把机关政治理论学习当作学习型机关工作，挫伤了机关干部对创建工作的积极性、主动性。二是学习压力不大，动力不足。就正常情况而言，无论是学习还是工作，有压力才有动力，而压力的形成主要来源于两个方面，一方面是来源于外在动力，另一方面是来自内在的自我加压，但目前机关干部的学习既无明确的指标体系考核，也无个人根本利益得失冲突，干部学习的原动力主要取决于干部的“自力”意识，因此一些单位领导在没有更好的办法激发机关干部的学习热情的情况下，不顾实际情况，搞一些突击性集中学习活动，追求轰动效应，引起机关干部的反感等等。三是就学习面上谈学习，忽视学习能力的培育。机关干部的学习和学生式的、学究式的学习是格格不入的。就其性质而言，它属于继续学习、“充电式”的学习。面对世界知识的急剧更新和信息爆炸式的产生，就其有限的人生时间和精力，不可能做到包罗万象地学习，必须尽可能做到“有效学习”。但是，在实际工作中往往把“填鸭式”“灌输式”学习作为主要学习形式，忽视了机关干部学习能力培养。
建设学习型机关是指按照提高执政能力、提升执政素质的核心要求，着眼于提升干部学习能力、创造能力、工作能力，构建机关干部队伍的学习能力持续“再生”机制，实现机关干部知识结构的更新换代和工作能力的与时俱进。笔者认为：学习型机关建设是一项创新工作，最重要的是把握好以下四个主要环节：
一是树立先进理念是切入点。时代在发展，实践在深化，建设学习型机关，必须坚持与时俱进，努力做到体现时代性，把握规律性，突出创造性。必须站得高、看得远，决不能就学习谈学习，用传统的思维、旧有的手法去搞运动性的学习、封闭性的学习。要把树立先进的学习理念作为建设的切入点，实现机关干部思想观念的与时俱进。通过全方位、多层面、高密度的舆论引导，使机关干部发自内心地认识到，学习是一种生存需要，是一种发展的需要，是能力不断“再生”的需要。使机关干部真正做到“学习就是工作、学习就是素质、学习就是效率、学习就是生活”。使学习成为所有机关干部的一种习惯行为。
二、创新多元载体是着力点。学习的过程，是个人的信息积聚和与外界信息交换的过程。每一位干部由于个人的智力、阅历不同，自身与外界信息交换的通道是有区别的。因此，要着眼于帮助每一位干部打通与外界信息交换的通道，加速个人知识信息的积聚，实现个人与外界信息的快速互动，坚持按照因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜的原则，构建丰富多彩的各类学习载体，使机关干部能够自觉学习、快乐学习、研究性地学习，不断挖掘和释放他们的学习潜能，更多、更好、更快地提升他们的学习力。要构建各级各类学习型组织，使所有干部都能做到学有其所，能处处学习、时时学习、开放式学习、全天候学习。要防止和克服把学校开展学习的模式，运用到学习型机关干部队伍建设上。
三、培养各种能力是落脚点。能力在学习中形成，在实践中得到检验和应用。建设学习型机关的最终目的是培育广大干部的学习能力。对于机关干部的能力建设，决不能按一个模式、一刀切的原则，而必须始终坚持理论联系实际，求真务实，瞄准“需要”，本着缺什么补什么的原则，量身订做；坚持以任务带队伍，以工作拉动能力提升，开展学习，提升机关干部的现代化建设的各种能力，再在实践的基础上，实现个人的能力递升。要通过启发引导机关干部，制定近远期的目标或“愿景”，激励机关干部开展有的放矢的学习，以能力的获得来完善修正学习的内容、学习的方式等。
四、建立长效机制是关键点。制度带有根本性和长期性，建设学习型机关是一项长期的、复杂的系统工程。既要加强行政推动、组织领导，更要善于探索建立有效的约束和激励机制。由于，我国现阶段政治体制改革尚没有到位，干部人事制度还存在不少缺陷，因此，在创建之初，必须坚持两手抓，一手抓行政推动和组织实施，一手抓机制的建立和完善。要把学习型机关建设和深化干部人事制度改革、加强改进公务员队伍建设有机结合在一起。要完善“督学”机制，实行学习型机关建设一把手负责制，坚持谁主管谁负责，真正把市直机关建设成为建设学习型城市的“排头兵”；要建立完善“凡升必考”的“考学”机制，对新拟领导职务的干部，进行政治理论水平和专业技能任职资格的考试，未能获得资格证书的，不能任新职；要完善“奖学”机制，按照鼓励学习、鼓励创新、鼓励实干的原则，对在学习活动中成效突出者给予提拔任用或物质奖励，激励机关于部“学习、学习、再学习”。 (作者单位:市直机关工委)
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