自主创新为何要强调需求导向
中共中央党校副教授、博士 杨英杰 　　

　　问：刚刚闭幕的中央经济工作会议指出：“提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。”请问，自主创新为何要突出强调需求导向？

　　———上海翔殷路  王东　　

　　答：中央经济工作会议在“提高自主创新能力，推进产业结构优化升级”一部分中，首先强调指出，必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术等。这一提法对提高我国自主创新能力，有着重要的指导意义。

　　所谓自主创新，是指从增强国家创新能力的角度出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。自主创新能力是国家竞争力的核心。世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。提高自主创新能力，对于推进我国产业结构优化升级、促进经济发展方式转变，具有重要意义。提高自主创新能力，必须要坚持需求导向的原则。

　　传统观点认为，技术创新主要是由科学技术本身发展的要求所引起和推动的。然而现在许多研究表明，市场导向问题，是创新成功的关键因素。创新活动的本质是市场和技术的有效结合。只有有了市场需求，技术发明适应了市场需求，创新活动才会出现，才会实现。另一方面，随着创新管理理论和实践的发展，企业对市场在创新活动中所扮演的角色有了更为深入的理解。市场是创新的起点和终点，市场是创新活动价值实现的载体，它也推动着创新思想、创新活动的产生与发展。

　　美国斯坦福大学的两位学者，上世纪末曾对美国和英国技术创新的来源进行了分析。研究显示，来自科技推动而进行的创新，在美国所占比例是22%，在英国是27%；来自生产需要的创新，在美国所占比例是31%，在英国是25%；而来自市场需求推动的创新，在美国所占比例是47%，在英国是48%。由此可以看出，市场需求已日益成为保证创新活动获得成功的更为重要的因素，一定程度上可以说“需求是技术创新之母”。

　　坚持需求导向，提高自主创新能力，重点是需求。这里的“需求”有两层含义：一是现实需求，即从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术；第二层含义是未来需求，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，引领未来经济社会发展。

　　就第二层含义而言，美国的“阿波罗”载人登月计划是鲜明的一例。“阿波罗”计划不仅为美国培育了一代高水平的科学家，使美国整体科技水平提高到了一个新的高度；同时，“阿波罗”计划极大地推动了美国经济的发展，对其经济增长率作出了重要贡献。美国通过“阿波罗”登月计划的实施，建立和完善了庞大的航天工业和技术体系，有力地带动和促进了一系列科学技术的发展。今天美国航天工业、国防工业和许多民用工业的关键技术，大部分直接来自“阿波罗”计划的第二代或第三代技术或这些技术的衍生物。

　　了解了“阿波罗”计划对美国经济、科技发展的巨大推动作用，也就不难理解“嫦娥工程”对于我国未来经济和科技发展的重要意义，也就不难理解，中央经济工作会议所提出的“加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破”的深刻含义。技术创新，特别是许多基础科研项目和重大技术创新，社会效益远远大于经济收益，具有很强的外部性，需要国家的直接参与和布局。

　　当然，提高自主创新能力，在坚持需求导向的同时，还要通过深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，加快建设国家创新体系建设，从而为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国向工业强国转变的历史进程。

（SD）